Ở New Zealand mại dâm được coi là một nghề. Và người làm trong lĩnh vực này được gọi là “Sex worker”. Người bán dâm có thể làm việc tại các nhà thổ hoặc hoạt động độc lập.
Người điều hành nhà thổ phải có giấy phép đặc biệt và phải làm những việc như đảm bảo người bán dâm trên 18 tuổi và sử dụng các biện pháp tình dục an toàn.
GIỚI THIỆU
Vào tháng 6 năm 2003, New Zealand trở thành quốc gia đầu tiên phi hình sự hóa (decriminalization) hoạt động mại dâm với việc thông qua Đạo luật Cải cách Mại dâm (PRA) 2003.
Trước ngày đó mại dâm ngày càng lan rộng nhưng ẩn dưới mặt trước của các phòng mát-xa. Sự thay đổi trong luật đã được nhiều người hoan nghênh vì nó đã cho người lao động mại dâm công nhận và có quyền và tiếp cận với sự bảo vệ của cảnh sát nếu cần thiết.
SỰ KHÁC NHAU GIỮA “HỢP PHÁP HÓA” VÀ “PHI HÌNH SỰ HÓA”?
Trong ngành công nghiệp mại dâm, từ “hợp pháp hóa” (legalisation) được sử dụng để chỉ một cách tiếp cận mà người bán dâm phải tuân theo một bộ luật và quy định phức tạp đặc biệt dành cho hoạt động mại dâm.
Ngược lại, “phi hình sự hóa” (decriminalization) là một cách tiếp cận tốt hơn trong đó các quy định coi hoạt động mại dâm là hành động vi phạm pháp luật đã được xóa bỏ và không có quy định đặc biệt nào được đưa ra.
LỊCH SỬ NGHỀ MẠI DÂM Ở NEW ZEALAND
Kể từ thời điểm thuyền trưởng James Cook thực hiện các chuyến đi đến New Zealand vào năm 1769, đã có sự tương tác đáng kể giữa phụ nữ Đảo Thái Bình Dương và các thủy thủ thuê tàu ở vùng biển Thái Bình Dương và New Zealand.
Những người săn cá voi, hải cẩu và thương nhân đến thăm New Zealand thường xuyên trao đổi các mặt hàng như súng hỏa mai để đổi lấy tình dục của phụ nữ Māori (và đôi khi cả nam giới). Ngành công nghiệp tình dục đã hoạt động ở New Zealand từ những ngày đầu thuộc địa của châu Âu.
Sau khi Hiệp ước Waitangi được ký kết vào năm 1840, các khu định cư thuộc địa đã phát triển về quy mô và các quán bar cũng như nhà thổ nở rộ. Số lượng phụ nữ châu Âu ngày càng tăng đã đáp ứng nhu cầu mạnh mẽ của nam giới đối với các dịch vụ tình dục. Phụ nữ Maori ít tham gia vào công việc này hơn.
Nhu cầu về dịch vụ mại dâm tăng mạnh khi vàng được phát hiện ở New Zealand và ngành khai thác vàng phát triển trong những năm 1850 và 1860.
Những cuộc ‘đổ xô’ nhỏ xảy ra trong những năm 1850 ở Coromandel và Nelson, nhưng điên cuồng nhất là ở Otago. Khi hàng ngàn người lao vào tìm kiếm vận may ở các mỏ vàng, các ngành dịch vụ theo đó cũng có cơ hội phất lên- thực phẩm, rượu và phụ nữ.
PHỐ “ĐÈN ĐỎ” Ở CÁC THÀNH PHỐ
Một vài phố đèn đỏ nổi tiếng ở New Zealand
- Auckland: Đường Karangahape và Hunters Corner
- Wellington: Cuba và Marion Streets
- Christchurch: Ferry Road và Manchester Streets
LUẬT PHÁP CỦA NEW ZEALAND TRƯỚC NĂM 2003
-
Đạo luật Vagrant 1866
Ban đầu, việc làm gái mại dâm không phải là bất hợp pháp, nhưng cảnh sát đã tìm ra nhiều cách để đưa gái mại dâm ra trước tòa án vì tội ăn chơi trác táng hoặc say xỉn và mất trật tự.
-
Đạo luật về bệnh truyền nhiễm 1869
Nhiều người coi mại dâm là tệ nạn xã hội và vận động hành lang để có luật kiểm soát phụ nữ làm công việc này.
Theo Đạo luật về các bệnh truyền nhiễm 1869, bất kỳ cô gái hoặc phụ nữ nào bị coi là gái mại dâm đều phải đi kiểm tra y tế bắt buộc. Nếu cô ấy mắc bệnh hoa liễu, cô ấy có thể bị giam giữ một cách hợp pháp.
Mặc dù luật này không được thực thi một cách thống nhất, nhưng nó ngày càng bị các nhóm phụ nữ chỉ trích vì tập trung vào người bán dâm hơn là khách hàng của họ.
-
Đạo luật về tội phạm cảnh sát
Năm 1884, đạo luật về tội phạm cảnh sát đã thay thế Đạo luật Vagrant. “Gái mại dâm thông thường” gạ gẫm kinh doanh nơi công cộng là phạm tội.
-
Đạo luật tội phạm 1961
Đạo luật này đã quy định việc điều hành nhà thổ, sống bằng tiền bán dâm của người khác hoặc mua dịch vụ tình dục cho người khác là bất hợp pháp.
-
Đạo luật cơ sở mát-xa 1978
Luật này quy định địa điểm, chủ sở hữu, người quản lý và người bán dâm.
-
Đạo luật tội phạm tóm tắt 1981
Mục 26 quy định việc cung cấp tình dục để kiếm tiền ở nơi công cộng (gạ gẫm) – bao gồm cả các tiệm mát-xa là bất hợp pháp.
Vào cuối thế kỷ 19 mại dâm được chấp nhận miễn là nó không được nhìn thấy. Những người quảng cáo dịch vụ của họ một cách trơ trẽn ở các góc phố có khả năng bị bắt. Những người hành nghề mại dâm lặng lẽ hoạt động sau những cánh cửa đóng kín đã thu hút rất ít sự chú ý, khách hàng của họ cũng vậy.
CÁC HÌNH THỨC MẠI DÂM
-
Nhà thổ và tiệm mát xa
Vào những năm 1950, hoạt động mại dâm ít được chú ý, ngoài việc công khai về một tú bà ‘nổi tiếng’ không thường xuyên như Flora MacKenzie, người bị buộc tội sáu lần vì điều hành một nhà thổ ở Ponsonby, Auckland.
Điều này đã thay đổi trong những năm 1960 và 1970 khi tình dục ngày càng trở thành tâm điểm của các cuộc tranh luận công khai. Vào cuối những năm 1970, theo xu hướng ở nước ngoài và khi Đạo luật về cơ sở mát-xa năm 1978 có hiệu lực, nhiều cơ sở kinh doanh tình dục tự định nghĩa mình là “tiệm mát-xa”. Khách hàng trả tiền cho lễ tân để được mát-xa và sau đó thương lượng với các nữ công nhân về khoản tiền ‘phụ trội’ – thường là các dịch vụ tình dục.
-
Dịch vụ hộ tống và gọi đi
Vào những năm 1970, một số nhà thổ, bên môi giới và cá nhân bắt đầu cung cấp dịch vụ có người đến đón hoặc gọi qua điện thoại, đến nhà của khách hàng hoặc khách sạn.
Một số người đã dùng tài xế riêng để tăng cường bảo mật khi đưa gái gọi đến chỗ khách hàng. Hầu hết những người bán dâm là phụ nữ, nhưng cũng có một số là nam giới cung cấp dịch vụ tình dục cho nam giới.
-
Điện thoại và internet
Vào những năm 1980, sự sẵn có của số điện thoại miễn phí 0800 và trả phí 0900 và thẻ tín dụng đã tạo điều kiện cho một hình thức mại dâm mới – nói chuyện khiêu dâm qua điện thoại.
Gần đây, các dịch vụ viễn thông hỗ trợ khách hàng thanh toán đã trở nên phổ biến. Đôi khi phụ nữ được ký hợp đồng cung cấp dịch vụ tình dục qua điện thoại.
Trong thế kỷ 21, internet ngày càng được sử dụng để quảng cáo một loạt các dịch vụ từ những người hành nghề mại dâm độc lập.
-
Mại dâm trên tàu
Những người hành nghề mại dâm luôn cung cấp dịch vụ tình dục cho các thủy thủ ghé thăm các cảng của New Zealand, thường là trên tàu. Phụ nữ làm việc trên tàu cũng đón khách trên đường phố và hộp đêm.
HIỆP HỘI HÀNH NGHỀ MẠI DÂM NEW ZEALAND (NZPC)
Được thành lập vào năm 1987 bởi một nhóm nhỏ những người hành nghề mại dâm hiện tại và trước đây nhằm bảo vệ quyền của họ và hỗ trợ, giáo dục cho những người làm trong ngành mại dâm.
Ban đầu họ phải đối mặt với một số phản đối và kháng cự – chỉ cần được liệt kê trong danh bạ điện thoại là cả một trận chiến.
Văn phòng đầu tiên của NZPC được mở tại Wellington trong tháng 10 năm 1988, sau đó là các cơ sở ở Auckland và Christchurch.
Cam kết trong việc thúc đẩy các hoạt động tình dục an toàn hơn trong ngành công nghiệp tình dục, đặc biệt giúp ngăn ngừa sự lây lan của HIV/AIDS đã giúp NZPC đảm bảo được sự ủng hộ và tài trợ từ chính phủ.
LUẬT CẢI CÁCH MẠI DÂM 2003
Vào ngày 25 tháng 6 năm 2003, Đạo luật Cải cách Mại dâm đã được thông qua bằng một phiếu bầu. Đó là một đêm náo động trong Nghị viện, chật kín người xem từ cả hai phía.
Các luật trước đây liên quan đến gạ gẫm, giữ nhà chứa và sống bằng nghề mại dâm đã bị bãi bỏ.
Mục đích chính của đạo luật là bảo vệ quyền con người của người bán dâm và bảo vệ họ khỏi bị bóc lột, đồng thời thúc đẩy phúc lợi và sức khỏe nghề nghiệp và sự an toàn của người bán dâm.
Việc ép buộc người khác cung cấp dịch vụ tình dục hoặc trả tiền cho dịch vụ tình dục từ một người dưới 18 tuổi là vi phạm pháp luật nếu khách hàng quan hệ tình dục với người lao động mà không sử dụng bao cao su.
Nếu bạn dưới 18 tuổi, bạn không vi phạm pháp luật nếu bạn hoạt động mại dâm. Tuy nhiên, bất kỳ ai trả tiền cho người dưới 18 tuổi để quan hệ tình dục là bất hợp pháp.
Nếu bạn có thị thực tạm thời, hoặc là sinh viên đều không được tham gia vào ngành công nghiệp này. Hoặc nếu thường trú nhân của bạn có điều kiện đặc biệt, bạn có thể bị trục xuất nếu bạn bị bắt làm việc trong ngành công nghiệp tình dục.
NZPC hỗ trợ tất cả những người hành nghề mại dâm, bất kể tình trạng nhập cư và độ tuổi của họ.
Các nhà thổ phải trưng bày các biển hiệu quảng cáo thực hành tình dục an toàn. Bộ Y tế đã xuất bản các áp phích nêu rõ các yêu cầu về thực hành tình dục an toàn hơn. Chúng có sẵn từ NZPC và miễn phí.
Người bán dâm có quyền tuyệt đối từ chối khách hàng mà không cần cung cấp lý do.
Theo cả Luật Hình sự và PRA (2003), không ai – kể cả những người điều hành nhà thổ, nhân viên lễ tân, nhân viên tư vấn hoặc khách hàng – có thể ép người bán dâm quan hệ tình dục, ngay cả khi khách đã trả tiền.
NGƯỜI BÁN DÂM VÀ KHÁCH HÀNG
Hầu hết những người hành nghề mại dâm là phụ nữ, nhưng một số là nam giới, những người cung cấp tình dục chủ yếu cho những người đàn ông khác. Nhiều người chuyển giới đã làm việc trong ngành công nghiệp tình dục, thường là vì họ không thể tìm được việc làm ở nơi khác.
Rất ít người ở New Zealand bị buộc phải làm việc trong ngành công nghiệp tình dục. Tuy nhiên, mức lương được trả cao hơn so với nhiều công việc khác mà phụ nữ thường làm. Và hiện nay nhiều người vẫn còn kỳ thị về mại dâm do đó người bán dâm vẫn lựa chọn giữ bí mật.
ĐÓNG THUẾ
Giống như mọi ngành nghề khác, những người hành nghề mại dâm phải tự khai thuế với IRD và đóng thuế như bình thường.
Nhưng trong hoàn cảnh dịch bệnh covid hoành hành, những người hành nghề mại dâm toàn thời gian hợp pháp không thể làm việc ở cấp độ cảnh báo 3 hoặc 4.
Phải đến cấp độ 2, họ mới có thể trở lại làm việc và ngay cả khi đó, nỗi sợ hãi về vi rút khiến cho số khách hàng sử dụng dịch vụ rất thấp. Khi mức cảnh báo xuống cấp độ 1 họ mới có thể kiếm tiền để trang trải cuộc sống.
Đối mặt với việc không có thu nhập trong tương lai gần, nhiều người đã tuyên bố mình là một người hành nghề mại dâm và nộp đơn xin trợ cấp (wage subsidy).
Điều này khiến họ lo lắng vì cho dù luật pháp thừa nhận mại dâm là một nghề bình thường nhưng con người vẫn còn kì thị đối với ngành nghề đặc biệt này.
Có rất nhiều người không đăng ký thông tin với IRD và không đóng thuế vì họ không muốn khai mục nghề nghiệp là “mại dâm”. Có nhiều người không có cách nào chứng minh thu nhập của mình khi nộp đơn xin trợ cấp. Điều này khiến Chính phủ rất khó xác định và đưa ra trợ giúp cần thiết.
